其实新基建自2018年底首次提出后就已成为政策不断关注的焦点。2018年底的中央经济工作会议强调要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，新基建概念被首次提及。2019年写入国务院政府工作报告，2019年7月政治局会议提出要加快推进信息网络等新型基础设施建设，2020年1月3日国常会提出要出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议指出要统筹传统和新型基础设施发展。从中央会议内容看，新基建侧重于5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术。

二、智慧城市新基建产业分析

从中央会议内容看，新基建侧重于5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术。新基建需为中国创新发展、绿色环保发展，特别是抢占全球新一代信息技术制高点创造基础条件，最受益就是智慧城市建设。IDC发布的《全球智慧城市支出指南》中预测，至2020年，全球智慧城市市场相关支出规模将达到1240亿美元，较2019年增长18.9%，其中，中国市场支出规模将达到266亿美元，位列全球第二，仅次于美国。

智慧城市产业链包括物联感知、网络通信、计算存储、数据与服务融合、智慧应用等。

（一）5G领域

从未来承接的产业规模来看，5G将是新技术中最值得期待的方向，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以5G作为产业支撑。工信部3月6日召集中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔、中国广电董事长“加快5G发展专题会”强调“充分认识加快5G发展的重要性、紧迫性”，加快网络建设、深化融合应用、壮大产业生态以务实推动5G加快发展。据市场调研机构Dell’OroGroup统计，中国5G网络将在未来5年迎来爆发式增长，预计到2024年中国5G用户规模达10.1亿人，市场规模达3.3万亿元；到2030年5G用户达13.9亿人，市场规模达6.6万亿元。

投资规模方面，预计到2025年5G网络建设累计达1.2万亿元，带动产业链上下游累计投资超3.5万亿元。三大运营商方面，中国移动2020年的目标是建设30万个5G基站，并将在全国地级以上城市建设5G网络；中国电信和中国联通则表示，将力争在2020年上半年完成47个城市的10万个基站建设，并在今年前三季度完成全国25万个基站的建设目标。据中国信通院预测，到2025年5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。此外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。

5G产业链较长，由上游基站升级、中游网络建设、下游产品应用及终端产品应用场景构成，包括基带芯片、基站天线、小微基站、通讯网络设备、光纤光缆、系统集成及服务商、运营商等各细分产业组成，涉及企业众多。

（二）数据中心领域

我国互联网行业发展迅速，政策支持、技术升级及商业模式的创新进一步推动数据中心发展，数据流量迎来爆发式增长，促使数据中心行业快速发展；2019年中国数据中心产业市场规模预计将达1561亿元，产业分工明确，全方面合作，差异化需求显现，产业分工逐渐明确。我国云计算和IDC行业发展较美国处于早期，IDC行业供需缺口仍较大，整体来看我国IDC市场增长潜力十足成长空间较大，预计2022年市场规模将达3482亿元。

我国重点发展的各大新兴产业，如人工智能、远程医疗、工业互联网等，均需要以数据中心作为产业支撑。数据中心行业应用广泛，上下游产业链条完整。IDC产业链主要由上游基础设施、中游IDC专业服务及相关解决方案（云服务商为主）和下游最终用户构成。

1、基础设施

电源设备企业有：华为、科华恒盛、科士达、中远通，中恒电气、易事特、英威腾等。

IT设备企业有：华为、联想、浪潮信息、中兴通讯、新华三、星网锐捷、深信服、中际旭创、新易盛。

精密空调：艾默生、施耐德、华为、依米康、佳力图、英维克。

动环监控企业有：ABB、康普、艾特网能等。

2、IDC专业服务商

IDC集成服务：华为、中兴通讯、易华录、芙蓉云

IDC运维服务：浙大网新（华通云）、数据港、宝信软件、光环新网。

3、云服务商

运营商方面企业：中国电信、中国移动、中国联通。

云计算厂商企业：阿里巴巴、腾讯、华为、百度、金山、网易、京东。

第三方IDC云服务商：网宿科技、光环新网、数据港、鹏博士、世纪互联、美利云、森华易腾、高升控股、万国数据、联云世纪、帝联信息等。

4、应用厂商

用友软件、神州数码、久其软件、捷成股份、浪潮信息、华胜天成、荣之联、东方国信、拓尔思、美亚柏科、360、启明星辰、绿盟科技、卫士通、北信源、蓝盾股份。

（三）人工智能领域

近年来，中国人工智能产业发展迅速，语音识别和计算机视觉成为国内人工智能市场最成熟的两个领域。自2015年开始，中国人工智能产业规模逐年上升，据中国信通院数据，2015年到2018年复合平均增长率为54.6%，高于全球平均水平（约36%）。2018年，中国人工智能产业市场规模已达到415.5亿元。

人工智能产业链包括三层：基础层、技术层和应用层。

1、基础层

基础层是人工智能产业的基础，主要是研发硬件及软件，如AI芯片、数据资源、云计算平台等，为人工智能提供数据及算力支撑。主要包括计算硬件（AI芯片、传感器）、计算系统技术（大数据、云计算和5G通信）和数据（数据采集、标注和分析）。

2、技术层

技术层是人工智能产业的核心，以模拟人的智能相关特征为出发点，构建技术路径。主要包括算法理论（机器学习）、开发平台（基础开源框架、技术开放平台）和应用技术（计算机视觉、机器视觉、智能语音、自然语言理解）。

3、应用层

应用层是人工智能产业的延伸，集成一类或多类人工智能基础应用技术，面向特定应用场景需求而形成软硬件产品或解决方案。主要包括医疗、金融、教育、交通、家居、零售、制造、安防、政务等领域。

三、政策建议

1、构建智慧城市参与新基建的产业创新生态

依托核心企业、科研院所、高校、专业服务机构、产业联盟等机构，建设面向新基建领域的公共服务平台，打造协同研发、测试验证、数据开放利用、交流合作、创业孵化等公共创新服务载体。

2、推动智慧城市前沿技术创新能力建设

支持企业开展新基建核心关键技术研究，采用后补贴方式对于研发费用给予一定比例的财政扶持。

财政政策方面，研发支出加计扣除，高新技术企业低税率；货币金融政策方面，在低息融资、专项贷款、多层次资本市场、并购、IPO、发债等方面给予支持

3、开放智慧城市投资领域市场准入

实施市场准入负面清单，对于清单之外的所有行业、领域，都要给予各市场主体公平参与的机会，真正做到非禁即入、平等竞争。要合理确定投资资格，不得设置超过基础设施项目实际需要的注册资本金、资产规模、银行存款证明或融资意向函等条件，不得设置与项目投融资、建设、运营无关的准入条件。

4、充分发挥市场机制

除5G基站、公共大数据中心等项目外，政府应充分让市场发挥资源配置的决定性作用，主要通过制定行业规则、设施标准、产业规划布局等，推进市场有序运行。信息领域基础设施与传统基础设施不同，不少项目具有明显的商业化价值，一些企业已经进入或正考虑进入。对商业化价值低但又非常有必要的、或涉及公共信息的、或市场整合难度比较大的信息类新基建，政府应积极主导或牵头。

5、加强智慧城市知识产权培育运营

加强智慧城市领域的专利布局，建设专利池，加大 PCT 专利申请支持力度，推动产业知识产权预警机制和公共服务平台建设。支持企业基于自主知识产权的标准研发、评估和试验验证，促进自主标准成为国际标准。

转自：边缘计算社区